建立數據價(jià)格機制護航數字經(jīng)濟發(fā)展
—專(zhuān)訪(fǎng)國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心副主任王建冬
目前,中國數字經(jīng)濟成為穩定經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。預計今年將有更多發(fā)展數字經(jīng)濟的舉措,包括加快建立數字資產(chǎn)價(jià)格機制。如何建立數字資產(chǎn)價(jià)格機制?近日上海證券報記者專(zhuān)訪(fǎng)了發(fā)改系統權威專(zhuān)家、國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心副主任王建冬。
建立新型數據價(jià)格機制
2022年以來(lái),我國數字經(jīng)濟建設、數據要素市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。2022年12月發(fā)布的“數據二十條”初步搭建了我國數據基礎制度體系的“四梁八柱”,擘畫(huà)了數據要素市場(chǎng)發(fā)展的宏偉藍圖。
“據初步測算,隨著(zhù)數據要素市場(chǎng)化配置改革不斷深入,‘十四五’期間我國數據要素流通市場(chǎng)規模將達到5000億元至10000億元規模,是一個(gè)巨大藍海!蓖踅ǘ硎,開(kāi)啟這一藍海的“金鑰匙”,就是建立起數據登記確權、評估計價(jià)和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。
他認為,現階段須結合我國發(fā)展實(shí)際,建立適配數字經(jīng)濟規律的新型數據價(jià)格機制,以最大限度盤(pán)活數據資產(chǎn)價(jià)值,培育壯大數據流通交易市場(chǎng)。
分級界定數據要素市場(chǎng)
王建冬表示,參考資本和土地等要素的多級市場(chǎng)體系,未來(lái)我國數據要素市場(chǎng)可探索構建零級、一級和二級相結合的市場(chǎng)體系。
一級市場(chǎng)即數據資源市場(chǎng),是對數據的持有權和使用權進(jìn)行出讓的市場(chǎng),可類(lèi)比于土地一級市場(chǎng)中把“生地”變“熟地”,是要素資源化的過(guò)程。
“二級市場(chǎng)即數據產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng),是數據加工方對數據資源加工處理和算法模型化后,以數據產(chǎn)品和服務(wù)形式銷(xiāo)售給購買(mǎi)者的市場(chǎng),是要素產(chǎn)品化的過(guò)程!蓖踅ǘf(shuō),還應高度關(guān)注零級市場(chǎng)建設。所謂零級市場(chǎng),即未進(jìn)入交易環(huán)節但發(fā)生數據共享交換和權益流轉的市場(chǎng)行為,既包括企業(yè)內部或具有一定業(yè)務(wù)或股權關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)間發(fā)生的數據共享交換,也包括數據信托等新型數據權益流轉模式。
王建冬表示,未來(lái),針對數據多級市場(chǎng),應建立更具針對性的數據價(jià)格形成機制。
“針對數據一級市場(chǎng),重點(diǎn)是研究成本導向的數據資源價(jià)格形成機制。數據資源的價(jià)值評估以成本法為主,評估因素包括數據采集整理和標準化過(guò)程中的各種投入,以及數據質(zhì)量、隱私含量等!蓖踅ǘf(shuō)。
針對數據二級市場(chǎng),重點(diǎn)是研究收益導向的數據資產(chǎn)價(jià)格形成機制。近年來(lái),深圳、上海等地數據交易所嘗試引入基于第三方引導和市場(chǎng)化議價(jià)相集合的方式確定數據資產(chǎn)價(jià)格。即由數據提供方提出初始報價(jià),交易場(chǎng)所或第三方機構綜合考慮數據成本(包括數據質(zhì)量、隱私含量等)和收益預期(包括歷史成交價(jià)、模型貢獻度等),提供參考價(jià)建議,由各類(lèi)交易主體議價(jià)形成價(jià)格共識。
“未來(lái),應重點(diǎn)研究數據零級市場(chǎng)的價(jià)格形成機制問(wèn)題。社會(huì )機構擁有的數據中,僅小部分進(jìn)入流通交易環(huán)節,絕大部分數據以各種形式在零級市場(chǎng)流通——這才是冰山水面之下的部分。隨著(zhù)數據資產(chǎn)入表等實(shí)踐推進(jìn),對零級市場(chǎng)中的企業(yè)數據資產(chǎn)進(jìn)行評估定價(jià)并確認為資產(chǎn),能極大改善資產(chǎn)負債水平,為企業(yè)抵押貸款、融資租賃等提供有效支撐!蓖踅ǘf(shuō)。
三方面探索建立數據價(jià)格機制
國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心在數據價(jià)格機制建設方面開(kāi)展了大量探索性工作。今年3月17日,與上海數據交易所簽署戰略合作協(xié)議,共建數據要素價(jià)格形成與估值創(chuàng )新實(shí)驗室;3月30日,在國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心協(xié)調和推動(dòng)下,深圳數據交易所、光大銀行深圳分行合作發(fā)放了全國首筆無(wú)質(zhì)押數據資產(chǎn)增信貸款;4月10日,與貴陽(yáng)大數據交易所簽署戰略合作協(xié)議,指導其研究和發(fā)布全國首個(gè)數據產(chǎn)品交易價(jià)格計算器;4月25日,聯(lián)合清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國電子技術(shù)標準化研究院等機構,依托福建大數據交易所啟動(dòng)全國首個(gè)數據資產(chǎn)評估計價(jià)服務(wù)中心。
王建冬建議,可從三方面探索建立數據價(jià)格機制:
一是加快探索將公共數據作為一種國有資產(chǎn),研究制定相應的指導細則。按照行政管理或資源補償類(lèi)公共資源和服務(wù)的收費標準,研究制定基于成本加成法的公共數據政府指導區間價(jià)的操作細則。
二是研究編制數據要素價(jià)格指數,為規范數據要素市場(chǎng)運行提供宏觀(guān)指導。充分依托上海、北京、深圳、貴陽(yáng)、福建等地數據交易場(chǎng)所,探索編制數據要素價(jià)格指數。
三是搭建數據資產(chǎn)評估計價(jià)公共服務(wù)平臺,為數據資源化資產(chǎn)化資本化全鏈條提供共性服務(wù)。瞄準數據要素化不同階段的共性需求,建立完善數據資產(chǎn)登記、評估、計價(jià)、入表、存證等全鏈條配套制度和共性服務(wù)體系。
(來(lái)源:《上海證券報》)